·項目背景
按照全國統計工作會議精神要求,作為落實學習實踐科學發展觀重要整改措施,在認真研究、分析總結現行國家統計制度、第一、二次經濟普查方案設計和1993年推行的“一套表”工作,以及近年來部分地區試點的成功做法的基礎上,國家統計局研究提出“企業一套表”方案,并選擇部分地區進行試點。
·項目需求
根據“企業一套表”設計原則的要求,調整的內容主要有三個方面:一是增加單位基本信息表,并增加了匯總用分類指標,解決調查單位統一管理及匯總的需要;二是將不同調查單位、不同報告期使用的報表進行了拆分,方便調查單位填報;三是調整重復填報指標取得數據的方式(網上報送數據取得方式)。 通用表中增加單位基本情況統計,數據由統計機構復制生成;勞動工資統計原則、調查范圍、內容未做調整;各行業“財務狀況”指標、報送頻率未做調整。
行業表中工業企業調查內容未做調整,拆分了報表,調整了部分指標數據采集方式;建筑業企業直接使用現行報表;批發和零售業、住宿和餐飲業企業調查內容未做調整,拆分了報表;房地產開發經營業企業調查內容未做調整,拆分了報表,調整了部分指標數據采集方式。
“企業一套表”中的定報與現行國家統計報表制度各項統計要求一致,年報內容與年報制度修訂工作同時進行。
·項目內容
一、設計原則 按照統一設計、統一標準、統一管理調查單位、統一數據采集流程、統一數據處理平臺的原則。
二、設計基礎 “企業一套表”按調查頻率分為年報和定報,其中年報設計是以國家調查制度基層年報為基礎,根據第二次經濟普查表式做調整;為保證數據的銜接,定報設計是以2009年國家調查制度基層定報為基準,整合各專業報表。
三、設計思路
1.選擇部分專業、部分地區對“企業一套表”業務流程和組織方式進行試點;
2.設計并試行“企業一套表”總體方案,包括調查對象為企業(不包括農業企業)的所有專業的基層報表并逐步推廣(“農業一套表”另行研究);
3.在上述工作的基礎上對統計報表、指標、統計標準、分類及制度方法等進行統一、規范,實現統計工作業務流程科學化。
·實施方案
“企業一套表”試點方案立足于現行國家統計報表制度,對部分報表、指標進行了初步調整。主要專業年定報統一設置財務指標;為便于填報,將原來由不同調查對象報送的同一報表,或同一表式有兩種調查頻率的報表,按調查對象或調查頻率進行拆分,內容不變;為規范數據采集,新增個別報表和指標。在年報試點中擬對部分專業采取“以定代年”方式搜集數據,即凡是年報和定報相同的內容,取消年報,以定報累計數代替年報數據。
·解決方案
在現代信息技術條件下,采用元數據標準描述、管理和使用統計指標,是科學開發統計數據、實現信息資源共享的重要手段。通過對統計指標的概念界定、屬性描述、分類和編碼,最終在統一框架下,建立滿足統計生產過程需要的,科學、簡約的統計指標體系及指標庫,并應用于統一數據處理平臺建設。
以元數據為核心的體系結構
以元數據標準為基礎,將數據采集、審核、傳輸、匯總加工、發布查詢、應用分析等過程進行有機的整合。
·實施效果
探索在新技術條件下的統計數據生產方式和業務流程,通過“企業一套表”的推進,逐步實現統計業務的標準化管理,實現統計資源共享,提高統計工作效率、統計數據質量和統計服務水平。